且说日本任命的台湾总督桦山资纪到了台湾办理交接事宜，被刘铭传、唐景崧拒绝。回到国内便叫嚣着出兵台湾，狠狠打击清国人。
伊藤博文内阁商讨了几天，最终还是决定出兵台湾。原来奕匡已秘密派人联络日本，大清朝廷将严守中立立场，纵使韩林想出兵，也要考虑国际影响。另外大清南洋水师将秘密为日军提供帮助。
日本实在咽不下这口气，好不容易战胜清国，割让了这么大片的土地，因为韩林的威胁，总是忧心忡忡。既然大清的内部斗争激烈，此时正是强行占领的好时机。
准备了数日，由东乡平八郎带领一支舰队前去攻击台湾水师，台湾水师主力为十艘先进的两千吨级军舰外加上海造船厂生产的两艘定远级军舰，五艘老旧的法国俘虏舰。
日方估算，台湾水师出去检修保养的、澎湖列岛巡逻的，可以出动与日本
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